四会经济“逆增”之由

　　然而，毗邻广佛经济圈的四会市，却出现了经济发展“逆风飞扬”的态势，有关部门提供的数据显示：全市4000家中小企业没有一家因金融危机关闭，工业经济呈现稳健较快发展态势，今年前10个月，规模以上工业总产值比增近三成、利润比增两成以上，外贸出口比增近三成，提前一个月超额完成全年任务，财政综合增长率在全省67个县（市）中跃升至第一位。

　　四会为何可以成为金融沙漠中的一块绿洲？近日，本刊记者专程和四会市委书记梁志强进行了对话，试图寻找奥秘所在。

　　内强素质，提高抵御风险能力　　

　　背景数字：金融风暴来袭，四会一大批企业不退反进，积极实施增资扩产，以应对困难、加快发展。据统计，今年以来，该市共有54家企业增资扩产项目56个，涉及投资总额近12亿元。
　　
南方：梁书记，四会54家企业增资扩产和市委、市政府促进企业增资扩产的措施密切相关。然而，是否增资扩产，应该是企业根据市场需求和自身发展需要做出的决策。那么，地方党委政府在其间发挥了怎样的作用？

　　梁志强：改革开放以来，四会是肇庆市国企改革搞得最早、民营企业发展比较早的地区，同时由于四会紧靠珠三角核心区，近年又承接了大批产业转移，这些都为四会工业发展打下了良好的基础。但我们清醒地看到，这批企业大多数是中小企业，存在规模小、档次低、效益差、企业自己发展慢、抵御市场风险弱等问题，换一句话来讲就是有数量、缺质量。如果这种状况不改变，企业就无法发展壮大，资源继续低水平耗费，使市场开拓能力得不到提高，地方经济发展也会受到影响。所以，一个迫切的现实问题摆在我们面前，对政府来说，如何在有限的土地资源、越来越高的环保要求、从紧的电力能源下，发展好地方经济；对企业来说，如何壮大规模、提高档次、加快发展，解决的办法就是鼓励企业增资扩产、技改升级、提高档次，企业自身做强做大，实行“二次创业”。这既是企业自身发展的需求，也是地方党委政府发展经济的需要，可谓两相吻合。因此，当市委、市政府提出增资扩产，做强企业的思路时，立即得到了企业家的热烈响应。

　　外托扶持，做大做强中小企业

　　背景数字：中国人民银行四会市支行提供的有关资料显示，今年前10个月，四会辖内中小企业从当地金融机构获得贷款约9.07亿元，占全市新发放贷款的47.3%，比去年同期增长41.27%，其中中型企业约5.47亿元，小型企业约3.6亿元。仅10月份，金融机构就向中小企业发放贷款6000多万元。

　　南方：金融风暴中，大部分企业经营困难是因为缺乏流动资金。很多企业在加大自身资金投入的同时，渴望能解决资金瓶颈。四会市委、市政府在这方面采取了哪些措施？

　　梁志强：企业是根本，企业发展了政府才有财源，这个认识在四会党政干部中可谓深入人心。四会企业以中小企业为主，个体规模不大，但是数量多、分布广，对中小企业的服务有别于我们以往对大企业的管理，需要细心呵护、培土施肥。顺德美的、青岛海尔的经验也启示我们，凡是重视中小企业的地方就有经济增长的潜力，这些中小企业中只要有5%至10%做大了，这个地方经济就不得了了。

　　我们一直坚持外托扶持，比较重视解决企业发展中遇到的各种问题，尤其是融资难的问题。为解决部分中小企业在融资方面难以达到银行借贷门槛这一实际困难，2005年以来，四会引进成立了3家担保公司，为中小企业融资提供担保，几年来，担保公司为中小企业融资近7亿元。

　　金融风暴中，一些出口型企业担保贷款出现了困难。我们为进一步加大银企合作的力度，积极搭建沟通平台，为银企合作提供各种服务。日前，我们举行了金融系统扶持企业贷款工作会议，党政领导与企业家、银行家坐到一起，共同探讨在全球金融风暴的形势下，如何进一步促进银企合作、实现共同发展的新路子。

　　进入10月份后，四会企业同样受到较大冲击，有些困难，企业自己不能克服的，我们就千方百计帮助他们。四会一家棉纺织制品厂就是这样一个例子，这是家优秀企业，产品在欧美广受欢迎，进入10月份后，订单虽然没减少，但因为该企业的美国银行信用证一时不能在国内“打包”，资金链将断裂，濒临倒闭。政府和有关部门急企业所急，通过各种渠道为企业出面解决几百万元的生产资金，帮企业渡过了难关，使其转危为安。

　　如今，中小企业局每个星期一都要给市内所有规模以上的100多家工业企业挨个打电话，询问其生产经营情况，及时了解动态。一旦发现企业确有困难，我们会立即调动一切资源帮助他们。

　　多管齐下，壮大总体经济实力

　　背景数字：今年1至10月，四会全市社会消费品零售总额32亿多元，比增17.7%，其中社会消费品零售总额增幅农村比城区高出14个百分点。

　　南方：我们了解到，2008年虽然受国内外经济环境影响，但四会前三季度实现生产总值68.72亿元，同比增长16.2%；1至10月份，财政综合增长率在全省67个县（市）中名列第一位。这些数字所标示的高速增长，除上面谈到的原因外，还有哪些重要支撑？

　　梁志强：今年以来，四会经济高速增长的动力还在于，我们的三大产业发展较为均衡。首先，四会特色经济兴旺发达。我们充分发挥“中国柑橘之乡”“中国玉器之乡”的品牌效应，进一步做大做强柑橘、玉器两大特色产业。今年全市柑橘预计总产量24.6万吨，产值11.3亿元，已成为全国最大的柑橘销售集散地。同时，我们不断加大对玉器产业的扶持力度，目前全市有玉器加工、销售厂（场、店）4000多户，玉器加工从业人员超过10万人，年加工玉璞7000多吨，年销售额15亿多元，已成为全球最大的翡翠玉器加工基地。此外，四会又是全省最大的生猪养殖县市、最大的生猪输出县市和全省有名的水产养殖县市。预计今年生猪出栏量可达138万头，产值21亿元，水产总量7.45万吨，产值7.5亿元。

　　其次，城市经济日益繁荣。去年，我们根据四会城区发展概况，提出了建设“三个五”城市发展方略，即城市规划五十年不落后、城市人口五十万、城市建设管理五星级水平，以期不断提高四会城市化水平。目前城区建成面积达23平方公里，城区人口21万多人，占全市总人口的50%以上。今年1-9月，全市固定资产投资总额42.49亿元，同比增长30.7％；商品房销售面积为14.8万平方米，同比增长7.2%。目前，四会是肇庆市八个县（市区）城区面积最大、城市人口最多、城市经济最繁荣的县（市）。

　　为民发展，重在千方百计提高人民群众生活水平。发展绝不仅仅是GDP数字的增加，而是把发展成果惠及人民。在财政收入增加的基础上，我们增加了对农业的投入，增加了干部职工收入。经上级批准，今年7月份开始，四会规范提高了公务员、教师的补贴，使他们收入增加了一倍。广大干部职工、教师欢欣鼓舞，积极性大大提高，购买力也增强了，大大刺激了消费，形成了“发展—增加收入—扩大消费—再发展”的良性循环。

　　人物素描

　　梁志强，四会市委书记、市人大常委会主任。此前先后任肇庆市政府副秘书长、经济研究室主任，市委副秘书长、政策研究室主任，封开县县长，封开县委书记。2006年底主政四会以来，与班子成员一道深入调研，先后推出了工业“创税计划”、农村“十项惠农工程”和“三个五”城市建设等发展思路，开展了招商引资、增资扩产、交通基础建设等三大会战，有效地推动当地经济社会走上又好又快发展的良性轨道。

来源：南方月刊

心情更多>>